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【央视新闻客户端】

近年来,我国人口结构发生深刻变化 ,呈现总量小幅下降 、老龄化加深、区域人口增减分化等特点。近期召开的国务院常务会议指出,要适应人口发展面临的新形势,着力提高人口整体素质 ,努力保持适度生育水平和人口规模,持续积累和释放人力资源红利 。这为推动人口发展从“数量红利”转向“质量红利 ”提供了清晰的政策指引。

稳定适度人口规模,是积蓄人力资源、保障发展后劲的前提。近年来 ,我国生育支持政策体系持续落地见效 ,全国各地均将符合条件的辅助生殖项目纳入医保报销范围,普惠托育服务供给持续扩容,育儿补贴 、弹性休假等配套举措精准减负 ,有效缓解了家庭养育压力 。但建设生育友好型社会仍有许多现实问题待解 。面向未来,我国将持续破除生育 、养育、教育领域堵点难点,布局嵌入式、普惠式托育服务 ,健全住房 、教育、就业协同保障机制,从源头夯实人力资源储备根基。

应对人口老龄化既是民生保障的重点课题,也是产业转型升级的重要机遇。截至去年底 ,我国60岁及以上人口突破3.2亿 。积极应对人口老龄化,加强老年人社会保障,推动养老服务提质增效 ,大力发展银发经济,是大势所趋,也是发展所需。一方面 ,持续完善养老社会保障体系 ,推动养老服务从“有”向“优”转变,提升普惠性、可及性,守住民生底线;另一方面 ,布局康养服务 、老年文旅、适老产品等新业态,推动养老事业与养老产业协同发展,将人口老龄化压力转化为产业升级动力 ,释放老年群体消费活力与人力价值,打造经济增长新动能。

破解人口区域分化难题、优化人口空间布局,是高效释放人力资源红利的重要保障 。区域人口增减分化带来公共服务供需错配 、资源利用效率不高等突出问题。对此 ,要围绕人口布局调整,完善土地供应、财政转移支付等与人口增减挂钩机制,实现公共服务资源利用最优化。前不久 ,国务院已经印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》 。接下来,要持续优化“要素跟着人口走 ”的制度设计,在人口流入地区强化公共服务、土地要素等供给 ,补齐配套短板;在人口流出地区盘活存量资源 、优化服务布局 ,最大限度提升公共资源配置效率,实现人口布局、城市发展、资源要素精准匹配,为人口高质量发展赋能增效。

“十五五”时期是实现人口转型 、经济动能转换的关键窗口期 ,我国将更加注重“投资于人”,加快民生改善和人力资源开发。顺应人口发展新形势,强化人力资源建设 ,推动人口发展从规模优势向质量 、结构优势的全方位升级,将为中国式现代化建设注入持久充沛的内生动力 。

责编:王瑞景、王珊宁

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